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環境保護廳關于加強建設項目特征污染物監管和綠色生態屏障建設的通知
 
環境保護廳關于加強建設項目特征污染物監管和綠色生態屏障建設的通知

各市環保局:

為加強建設項目特征污染物全過程監管,強化建設項目綠色生態屏障建設,現將有關事宜通知如下。

一、強化特征污染物監測與評價

(一)強化現狀環境質量監測。所有新建、改建和擴建建設項目,均須按照《環境影響評價技術導則 地面水環境》(HJ/T 2.3-93)、《環境影響評價技術導則 地下水環境》(HJ 610-2011)和《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ 2.2-2008)有關要求進行現狀環境監測,對于國家、地方環境質量標準嚴于上述標準規定的,應按更嚴格的標準對環境現狀進行評價。

(二)強化建設項目特征污染物環評。在環評文件編制過程中,對建設項目可能產生的污染物進行全面分析、預測和評價,根據項目的實際情況,研究確定該項目 的常規以及特征污染物排放清單。在22項水環境、6項大氣環境監測指標范圍內,對照建設項目污染物排放清單進行常規指標現狀監測,同時對特征污染物現狀背 景值進行監測,分析區域環境特征污染物占標率,預測特征污染物環境影響,分析與所在區域環境功能區劃要求的差距及主要原因,提出保護區域環境質量的措施。

二、完善監管程序,明確監管責任

(一)完善監管程序。特征污染物監管應貫穿于建設項目環境質量現狀評價、環境影響預測與評價、技術評估、環評審批、竣工環保驗收和日常監管、考核及環境 應急等各個環節。由環評機構提出項目特征污染物清單,由技術評估部門審核項目特征污染物清單;環評管理部門批復該項目環評文件時,應將特征污染物清單抄送 地方環保部門和環境監測、應急部門;地方環保部門和環境監測、應急部門根據項目特征污染物清單對項目進行日常監管。

(二)明確監管責任。各級環保部門要各負其責,對特征污染物開展相關工作。監測單位對監測結果負責;環評機構對預測、評價及環境質量改善措施結論負責; 技術評估單位對評估結論負責;環評審批部門對環評批復及驗收結論負責;環保部門所屬的環境監測機構對日常監督監測結果負責;環境應急部門對項目預警與處置 方案實行監督核查。各市環保局對行政區域內有關企業涉及特征污染物的項目,進行全面監管。

三、建設綠色生態屏障

在規劃環評和建設項目環評文件中設置綠化專章。根據不同地域、不同行業的特點,提出相應的綠地規劃或綠化工程方案。綠化要注重生態效應,根據生態承載 力,合理搭配樹種,注重速生與慢生、常綠與落葉樹種的搭配,并進行適當密植。在環評管理過程中強化和細化各項綠化要求:一是在城市總體規劃中,強化綠色生 態屏障建設,結合山體林地、河流湖泊、交通干道、城市景觀等積極構建城市綠色生態屏障。在工業園區與居民區之間必須設置足夠高度和原則上不小于50m寬的喬木隔離林帶。二是加強企業廠區綠化、要因地制宜地選擇污染物高耐受性植物,盡可能多種植喬木,沿廠界要設置喬木綠化帶,努力把企業建在“森林”中。
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